广东省司法厅通过网络视频会议方式召开专家论证会

为贯彻落实党的十八届四中全会决定关于“探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制”相关要求，提高政府立法公众参与度，广东省司法厅于3月31日上午通过网络视频会议方式召开了规章设定罚款限额问题立法专家论证会。会议邀请了中山大学刘诚副教授、暨南大学刘文静教授、广东外语外贸大学朱最新教授、广东财经大学邓世豹教授以及广东国智律师事务所周磊律师等本省具有丰富理论和实践经验的高校行政法学专家、律师参与论证。

本次论证会主要围绕《广东省政府规章设定罚款限额规定（修订草案）》进行研讨，该规定由广东省司法厅自主起草。省司法厅立法一处就修订草案的起草背景和主要内容作了介绍，从依法行政的要求以及广东省政府规章立法的现实需求等角度分析了广东修订该规定的必要性，并对主要修改内容进行了解读。与会各位专家围绕主题各抒己见、畅所欲言，充分发表了意见和建议，具体对“广东省政府规章设定罚款限额该如何确定”“是否应当区分公民、法人或者其他组织设定不同的限额”“是否应当区分一般领域违法行为和特殊领域违法行为设定不同的限额”“是否应当区分有无违法所得而设定不同的限额”等问题进行了论证。通过充分研讨，与会专家从《行政处罚法》的“过罚相当原则”“惩戒与教育相结合原则”等理论层面进行分析，并结合广东省国内生产总值以及居民人均可支配收入等经济增长指标、行政执法和行政复议诉讼实践中的具体案例进行探讨，对上述问题进行了深入论证。广东省司法厅立法一处对论证意见进行了小结，归纳和概括了专家的基本观点，接下来将认真研究采纳专家的意见和建议，在立法中更好的体现法治政府的理念，为我省加强依法行政、建设法治政府提供更好的制度保障。

据悉，为贯彻落实中央、省委省政府有关决策部署，广东省司法厅已将建立省政府立法咨询制度和专家库列入今年依法治省工作要点。本次专家论证会，是在政府立法工作中建立专家咨询论证制度的一次有益实践探索，同时结合了疫情防控期间的特殊情况，采取网络视频会议方式召开，快捷高效的听取了专家的意见。

随着依法治国的全面推进，党中央、国务院对依法行政的要求越来越高，人民群众法律意识和法制观念不断增强，社会各界对政府依法行政的期望和要求越来越高，政府立法工作中遇到的专业性强的事项不断增多。聘请省政府立法咨询专家，为深入推进科学立法、民主立法、依法立法提供智力支持，十分必要。专家学者专业分工精细，在不同领域有着较为深入的研究，引入“外脑”作为政府立法工作的补充力量，“内脑”“外脑”结合，可以更好地为深入推进依法行政、加快建设法治政府提供智力支持。